王浦劬 || 习近平关于中国共产党人政治责任的重要论述研究（上）
作 者
王浦劬，北京大学博雅讲席教授、习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员。
摘 要
政治责任是党和国家政治和治理体系对于党员干部的岗位要求和角色规定，是党和人民对于党员干部的政治伦理约束和道德规范。习近平总书记从社会历史发展规律的高度，在宏观与微观、历史与现实、政治与道德的有机结合上，深刻阐述了新时代中国共产党人的政治责任，形成了习近平政治责任观。本文基于习近平总书记关于政治责任的重要论述，分析阐释了习近平政治责任观的理论和实践基础、基本内容、实施路径、规范价值和重要意义，以推进新时代我国责任政治的建设。
中国共产党的政治责任以为人民服务为根本宗旨，遵循历史发展规律的客观规定，以实现人的全面发展作为理想信仰，承担团结带领人民进行革命、建设、改革和发展的历史使命，践行构建和实施责任政治的政治发展要求。在新时代，习近平运用历史唯物主义和辩证唯物主义，对中国共产党人的政治责任进行了多方面深刻阐述，这些重要阐述构成了习近平政治责任观，是马克思主义政治责任理论在当代的创新发展，是新时代建设国家责任政治的理论指南。
（一）习近平政治责任观的思想基础是马克思主义世界观和方法论
马克思主义世界观和方法论，是习近平政治责任观的思想基础。按照马克思主义，无产阶级的历史和政治责任是社会基本矛盾运动的产物。资本主义社会基本矛盾运动使得社会主义代替资本主义成为历史发展的必然，无产阶级的历史使命在于遵循这一客观必然，通过革命建立社会主义社会，解放和发展生产力。“解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求，是中国共产党人接力探索、着力解决的重大问题。”
从资本主义枷锁中解放无产阶级和广大劳动人民，是无产阶级及其政党遵循历史规律的政治和责任自觉。资本主义经济关系在创造剩余价值的同时，也在生产着社会变革的现实力量即无产阶级，赋予无产阶级以改造社会的历史和政治责任。在实践中，无产阶级的历史使命通常是由其先锋队即共产党领导承担的。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，现实地体现为新时代中国和人类社会发展的大势，客观规定着中国共产党人的历史任务、政治责任及其实现途径。
由此可见，习近平政治责任观，本质上是以习近平同志为代表的中国共产党人运用马克思主义世界观方法论对社会历史发展规律的深刻认识，是基于马克思主义信仰而对自身使命的理性认知。
（二）习近平政治责任观的经验基础是中国共产党人的政治实践
共产党人将马克思主义同中国具体实际相结合的实践，是习近平政治责任观的经验基础。
“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。” 在百年征程中，中国共产党人“铁肩担道义，妙手著文章”，以强烈的政治责任自觉和历史主动精神，艰辛求索民族复兴和人民解放之道，把马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合，艰苦卓绝、前赴后继，以热血与生命诠释了伟大的历史担当和英雄气概，谱写了负重前行、感天动地的壮丽史诗。中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就；自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。
中国共产党百年奋斗的历程，就是肩负使命、担当和履行人民和民族责任的历程。党以恢弘雄伟的英雄气概和气壮山河的伟大实践，谱写了中国现代化波澜壮阔的历史发展篇章，锻造了顶天立地、勇毅自觉的中国共产党，铸就了中国共产党人人民至上和天下为公的崇高品行和博大胸怀。
由此可见，习近平政治责任观，是中国共产党人精神气质的弘扬光大，更是中国共产党人生命历程、伟大实践和品格风貌的思想结晶和理论升华。
（三）习近平政治责任观的文化根基是中华优秀传统文化
习近平政治责任观，是马克思主义同中华优秀传统文化相结合的产物。“在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”中华优秀传统文化中蕴含着丰富的责任思想和理念，体现着中华民族优秀代表深沉的家国情怀、宽广的天下胸襟，正如习近平指出的那样，“中国人历来抱有家国情怀，崇尚天下为公、克己奉公，信奉天下兴亡、匹夫有责，强调和衷共济、风雨同舟，倡导守望相助、尊老爱幼，讲求自由和自律统一、权利和责任统一”。其中包含着“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的政治责任抱负、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治责任情怀、“天下兴亡，匹夫有责”“自强不息，厚德载物”的政治责任担当、“士不可以不弘毅，任重而道远”“有益国家之事虽死弗避”的政治责任伦理，等等。
习近平用马克思主义真理的力量激活了中华民族历经几千年创造的伟大文明，在实践中对中华优秀传统文化的政治责任理念和道德规范进行创造性转化和创新性发展，形成了中国化时代化的马克思主义政治责任观。因此，习近平政治责任观与中华优秀传统文化中的责任观念具有内在的高度契合性，是马克思主义同中华优秀传统文化相结合的时代产物和实际典范。
（一）中国共产党人政治责任的深刻内涵
政治责任是特定社会中具有普遍约束力的政治行为原则和规范，要求人们按照正当性原则从事政治行为，承担政治事务和岗位职责。
习近平认为，中国共产党事业的正当性，全在于生产力发展基础上的人民幸福、民族复兴和人类发展，而中国共产党人的政治责任，根本在于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类社会谋发展。中国共产党人政治责任的这一深刻内涵，是中国共产党初心使命与社会发展规律、历史作用与政治义务、社会角色与远大理想的有机统一，集中体现着历史发展的必然要求，承载着中国人民和中华民族对于中国共产党的政治期待和重托。
首先，中国共产党人的政治责任是中华民族伟大复兴和中国式现代化发展规律的客观规定，是中国近现代历史和政治逻辑在中国共产党的使命任务、政治纲领、战略策略、制度规范和实践行动等方面的政治实践体现和政治职责转化。“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”因此，中国共产党人的政治责任具有合规律性和合历史性的鲜明特性。
其次，中国共产党人的政治责任是党对于中华民族和中国人民前途和命运的政治义务担当。1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，中华民族面临空前危机，诸多仁人志士拯救民族危机的努力及其失败，中国共产党人义无反顾的使命担当及其成功实践，从正反两个方面深刻表明，只有社会主义才能够救中国，只有中国共产党才能够团结带领中国人民摆脱深重苦难，走向翻身解放和民族复兴。因此，中国共产党人的政治责任，是中华民族和中国人民就其前途与命运对于中国共产党人的约定重托，是科学社会主义和中国特色社会主义就人的全面发展对于中国共产党人的理想赋予。
再次，中国共产党人的政治责任亦是共产党人的崇高道德伦理。中国共产党人的政治责任，既是其历史角色和实践的必然，也是其政治伦理和行动的应然。而中国共产党人的责任伦理规范，实则是历史发展客观规律在共产党人主观价值取向上的伦理生成。中国共产党是先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的代表，正因为如此，中国共产党人具有解放全人类的远大抱负、崇高追求、坚忍性格、奉献精神和无私觉悟，超越个人世俗追求和得失计较，摒弃低级趣味，把自己的生命价值融入为中国人民谋幸福和为中华民族谋复兴的伟大事业，具备为党和人民鞠躬尽瘁死而后已的政治胸襟、人生境界和道德哲学。所有这些，共同构成了中国共产党人的政治责任伦理、价值规范和品格素质。
（二）中国共产党人政治责任的基本指向
习近平认为，中国共产党人的政治责任是中华民族伟大复兴的事业要求、中国人民的政治期待和中国共产党领导作用的历史赋予，因此，中国共产党人的政治责任对象是中华民族、中国人民和中国共产党，共产党人的政治责任相应体现为对中华民族伟大复兴、对中国人民和对党的建设负责的有机统一。
首先，中国共产党人承担着对中华民族伟大复兴的重大历史责任。习近平指出，党的历史责任重大，“这个重大责任，就是对民族的责任”。“我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。”
在新时代新阶段，中华民族伟大复兴的重大责任集中体现为领导人民建设社会主义现代化国家。“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是我们的目标，也是我们的责任，是我们对中华民族的责任，对前人的责任，对后人的责任。我们要保持战略定力和坚定信念，坚定不移走自己的路，朝着自己的目标前进。”
中华民族伟大复兴的重大责任，也是对于人类社会发展的重大责任。在新时代，中国共产党的责任就是继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。
其次，中国共产党人承担着对人民的重大政治责任。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”
因此，奉行人民至上，是共产党人政治责任的本质要求，就此而言，“中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任”，就是要按照人民“最大价值率法则”来坚持人民价值取向，实现人民利益要求。习近平就此指出：“历史和人民把我们党推到了这样的位置，我们就要以坚强有力的政治领导承担起应该承担的政治责任。”“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子。”因此，在推进中国现代化建设的实践中，政治责任的根本义务与要求，就是维护、实现和发展人民利益，中国共产党“要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业”。
再次，加强党的建设，是共产党人政治责任的重要内容。党是社会主义事业坚强的领导核心，也是社会主义事业成功的关键因素，对党负责与对人民负责具有高度一致性。习近平指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这就必须使长期执政的中国共产党永远保持先进性和纯洁性。在新时代，党的建设取得了伟大成就，但是，长期执政的大党独有的难题和多方面考验和风险将长期存在，为此，“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。
（三）中国共产党人政治责任的实施途径
基于中国共产党人政治责任的深刻内涵和规范要求，习近平紧密结合治国理政的实践，阐述了新时代中国共产党人执政兴国、担当使命的政治责任实施途径。
1. 加强党的全面领导，坚持全面从严治党
党的全面领导，是中国共产党治国理政的本根，是党承担、贯彻和落实政治责任的政治基础和前提。在实践中，党的政治责任是通过党的全面领导实现的，“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。
作为执政党，党的领导地位和执政地位是紧密联系在一起的。党的集中统一领导权力是不可分割的。因此，党有效贯彻落实政治责任，必然要求党在治国理政中实行党中央的集中统一的领导，“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇”。 “党总揽全局、协调各方的领导体系是居于统领地位的，是全覆盖、全贯穿的，人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织以及武装力量等在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同，保证中央和地方各级政令统一、运行顺畅、执行高效、充满活力。”
与此同时，党在治国理政实践中贯彻落实政治责任，必须坚持科学履责、民主履责、依法履责，这就“要适应不同领域特点和基础条件，不断改进和完善党的领导方式和执政方式”。坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性。在治党治国的过程中，统筹考虑科学定责、有效履责和公正究责，按照社会主义现代化发展取向和责任政治建设的要求，把对党员干部的激励与惩戒有机结合起来。
加强党的全面领导和党中央的集中统一领导，贯彻落实政治责任，对于长期执政的中国共产党来说，关键在于永远保持党的先进性和纯洁性，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨，就必须坚持全面从严治党，因为“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党”。
全面从严治党的本质是中国共产党勇于自我革命。“勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。” 而党的自我革命的实施战略，就是全面从严治党。“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”这就必须以政治建设坚守自我革命的根本政治方向，以思想建设淬炼自我革命锐利思想武器，以纪律和作风建设整饬党风，以组织建设强化政治功能和组织力凝聚力，锻造勇于自我革命的干部队伍，构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。
2. 深刻认识历史规律，培育政治责任自觉
按照科学社会主义的逻辑，无产阶级政党在历史发展的必然性基础上，以强大的政治能动性，团结带领人民群众从事改造主客观世界的伟大实践。因此，无产阶级政党政治责任的真谛精髓，就是深刻认识历史发展规律，自觉能动地遵循和运用历史发展规律。习近平指出：“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。”对共产党而言，“对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动”。
在中国式现代化建设中，历史发展规律首先体现为中国特色社会主义道路的必然性。“中国发展道路，就是中国特色社会主义道路。我们走这条道路，是历史的选择、人民的选择。”因此，中国共产党人首要的政治定向责任就在于坚定不渝地坚持中国特色社会主义道路，团结带领人民建设中国特色社会主义现代化。
中国社会主义建设的规律也体现为中国式现代化建设的长期性和艰巨性。作为最大的发展中国家，我国当前处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，在百年未有之大变局的背景下，中国共产党人必须“坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持独立自主、自力更生，坚持道不变、志不改”。
中国共产党人对于自身政治责任合规律性和合历史性的深刻认识，是在坚持和发展马克思主义的思想进程中实现的，“不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任”。为此，必须加强马克思主义学习型政党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂固本、凝心聚力；必须加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观问题，深入培育政治自觉和责任意识，做党的理想的坚定信仰者和忠实实践者；必须坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践的强大力量。
3. 确立政治信仰信念，强化政治忠诚担当
贯彻落实中国共产党人的政治责任，必须牢固确立政治信仰信念。信仰信念是共产党人履行政治责任的思想基石和行动指南。“中国共产党成立一百年来，始终是有崇高理想和坚定信念的党。这个理想信念，就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”为此，习近平鲜明地指出：“在第一步跨入政界之前，首先要在思想上弄清楚两个问题，这就是你要走的是什么路？你所追求、需求的是什么？”
贯彻落实中国共产党人的政治责任，必须强化政治自信。政治自信是政治责任担当的底气和元气，“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。有了‘自信人生二百年，会当水击三千里’的勇气，我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹”。在新时代，中国共产党人的政治自信，集中体现为“四个自信”。共产党人要不忘初心、继续前进，就需要坚持“四个自信”，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
因此，习近平认为，“增强信仰、信念、信心，这是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量”，是中国共产党人的灵魂和心气。只有修炼好共产党员的“心学”，才能培元固本，忠实履行政治责任。
贯彻落实中国共产党人的政治责任，必须强化对于党和人民事业的忠诚。忠诚是尽心尽责履职的品行基础。“忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。”对党忠诚必须始于足下，必须切实体现在担当政治责任和履行工作职责中，“如果连本职工作都没做好,不担当不作为，把党组织交给的‘责任田’撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上‘两个维护’！”
4. 强化监督监察作用，构建权力监督体系
按照习近平政治责任观，政治责任与政治权力紧密联系，在落实政治责任的过程中，必须要求党员干部积极担当，更应该要求他们正确担责履责，这就必须构建科学有效的政治权力监督体系。
首先，党员干部必须清醒认识到，权力来自人民，必须遵照党和人民的要求用权。“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。” 为此，必须珍惜人民给予的权力，用好人民给予的权力，自觉让人民监督权力，使党的根基永远坚如磐石。各级领导干部必须“悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权”。
其次，党员干部必须深刻认识到，权力意味着责任，“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。习近平就此强调指出：“有权就有责，权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。出了问题，就要追究责任。决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象！不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。” “严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”
再次，党员干部必须切实认识到，权力需要有效监督。习近平指出：“要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。” “权力是一把‘双刃剑’，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。”为此，他强调指出：“我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。”因此，必须“消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制”。
实现有效的权力监督，根本在于构建完善有效的权力监督体系。“党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。”因此，首先需要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。在新的历史条件下，创新权力监督方式，将政治巡视作为党内监督的重要形式和战略性制度安排，增强巡视监督的权威和功效。与此同时，需要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来, 增强监督合力。 在这其中，尤其需要抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。
5. 强化国法党规党纪，加强责任制度建设
习近平高度重视制度对于落实政治责任的根本性意义，他指出：“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。”因此，落实政治责任的长久之计，在于加强和完善政治责任制度建设。
在国家治理方面，习近平高度重视以国家法治落实政治责任。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性地提出了全面依法治国的一系列新理念新思想新战略。在以国家法治贯彻落实政治责任方面，习近平深刻阐述的新时代推进全面依法治国的“十一个坚持”，也是全面贯彻落实政治责任的根本原则和着力点。
在党的治理方面，习近平尤其重视党的自我革命，他指出：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地。”这就需要通过党的自我革命来治党。“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。”
在全面从严治党方面，习近平高度重视强化党组织与党员的行为规范，以党规党纪贯彻落实政治责任。一方面，坚持依规治党，依规贯彻落实党员干部的政治责任，使得领导干部“切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责”。另一方面，坚持以政治纪律规范政治履责行为。“要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。”以政治纪律规范政治履责行为，明确政治责任是党规国法规范基础之上更加严格的义务要求。“要严守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。”
以政治纪律规范政治履责行为，必须坚持高标准与守底线相结合。政治责任的高标准，主要指信念与政治纪律；政治责任的守底线，主要指坚守纪律规范。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。“纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。……政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。”因此，必须“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气”。
在制度建设方面，习近平尤其重视贯彻落实政治责任的体制和机制建设。在新时代，按照党的自我革命的要求进行责任政治的制度建设，必须从制度上科学合理确定不同主体在不同情景下对于不同问题的不同责任，“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。必须构建科学合理的定责、履责和究责制度，建立健全纠错容错机制。就当前而言，制度建设的主要任务在于，坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任，用好问责利器。
6. 提升干部履责能力，强化用人担责导向
贯彻落实中国共产党人的政治责任，要求党员干部具有过硬的履职能力与本领。为此，习近平指出，党员干部在信念和政治过硬的前提下，“必须做到责任过硬，树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责；必须做到能力过硬，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平；必须做到作风过硬，把人民群众放在心中，广泛开展调查研究，在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力，在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风”。
首先，党员干部过硬的履职能力体现在具备科学的世界观和方法论。这就要求必须坚持系统观念，用普遍联系、全面和发展的唯物辩证法观察事物，把握事物发展规律。在此基础上，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。
其次，党员干部过硬的履职能力体现在具备高度的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。习近平指出：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”
再次，党员干部过硬的履职能力体现在具备多方面高强的本领。“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”为此，党员干部治国理政必须不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。在党的二十大报告中，习近平进一步强调指出，必须增强干部“推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。
党员干部过硬的履职能力，是通过理论学习养成的，更是从实践中磨练出来的。习近平强调共产党人要加强理论学习，同时尤其强调共产党人要在干事业的历程中充分磨练，提升勇于担当和切实履责的能力。他指出：“温室里长不出参天大树，懈怠者干不成宏图伟业。广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。”
提升干部履责能力，激发干部勇于担当、敢于负责的精神和积极性的重要途径，是干部和人才的选拔任用。习近平指出，选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题，“治国之要，首在用人”。
在干部和人才选拔任用上，必须确立担当负责的标准。习近平就此指出，在新时代，好干部的标准就是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。在这其中，他尤其强调干部理想信念坚定和敢于担当。“理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。”而“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”，“说到底，无私才能无畏，无私才敢担当，心底无私天地宽。担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。‘疾风识劲草，烈火见真金。’为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。”
因此，习近平指出：“要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。”由此引导党员干部树立和践行正确的政绩观。
在确立选人用人的政治责任和能力标准的基础上，必须不断改革和完善干部制度，完善干部考核评价制度，要建立健全干部担当作为的激励和保护机制，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。
（未完待续，下篇见2023年第4期）
原文刊发：《国家现代化建设研究》2023年第3期，注释从略。转载请注明来源。
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